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初冬时节，走进惠阳区新圩镇长布村，高耸的厂房、繁忙的生产线、穿梭的物流车辆，在这个临深区域构成了一幅繁忙有序的生产景象。在深莞惠红色干线长布村段，一块方方正正的地块就是“长布一号”地块，几台挖掘机正在拆除铁皮厂房，近期将全部完成清拆。

　　2024年春，直面土地利用分散、低效、无序等发展问题，惠阳区将全域土地综合整治作为破题之道，新圩镇就是试点之一。一年来，惠阳区坚持党建引领，以全面深化改革为牵引，高位统筹推进全域土地综合整治，组建“1+9+N”工作体系，区镇村三级联动，一体推进城乡融合发展。作为深惠协同发展区核心区域的新圩镇，全域土地综合整治“施工图”初见雏形，谋划5个类型19个项目。

　　“长布一号”地块是长布村、新圩镇工业发展的一个缩影。惠阳积极探索“长布一号”地块政府主导、国企介入、社会参与的模式，采用“镇村合作+物业返还+货币补偿”方式，拟引进金吉星粤港澳大湾区新能源、新型储能设备商贸总部项目，项目达产可实现年税收约4500万元，村集体年收益408万元，实现村集体收益近6倍增长。

“长布一号”地块近期将全部完成清拆。

　　高位统筹

　　开展系列整治工程，提升空间布局质量

　　长布村是新圩镇一个工业大村，作为一个早期发展起来的村子，有着大大小小的企业三四百家，集聚了盈彩电子、爱华仕等知名企业，常住人口2万多人。由于毗邻深圳的区位因素，早期引进项目时对低端产业“来者不拒”，导致工业项目布局零散，未能形成集聚辐射效应，带来了土地碎片化、工业与村庄散乱交织等问题。

　　长布村的发展，是新圩乃至惠阳工业发展的一个缩影。

　　开展全域土地综合整治，是破解部分区域空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化“四化”的重要途径，通过农用地整理、建设用地整理、生态保护修复和历史文化保护等一系列整治工程，提升国土空间布局质量，形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的土地保护利用新格局。

　　新圩镇和长布村党委都在推进“百千万工程”过程中，党组织凝聚力、战斗力、号召力明显提升，干部队伍斗志昂扬，面对新一场攻坚任务，镇村干部继续发扬敢打敢拼、敢闯敢干的精神，迎难而上、全力以赴。期间，新圩镇党委会同惠阳区各职能部门通过“四下基层”“书记面对面”等机制，深入村组干部、群众及企业开展宣传协调，争取各方支持。长布村党委认真落实村组运行机制，发挥片区党支部作用，通过“村党组织-片区党支部-自治单元-党员户”的组织链条，将发展思路、政策宣传贯通到基层群众，使村民能够统一思想、达成改造意愿，为快速推进工作提供了组织保障。

　　新圩镇以省级典型镇、全域土地综合整治试点镇建设为契机，在全省率先审批通过了《惠州市惠阳区新圩镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《新圩镇省级典型镇培育建设规划》《惠州市惠阳区新圩镇按照小城市标准规划建设三年行动计划（2024-2026年）》《惠州市惠阳区全域土地综合整治实施方案（新圩镇单元）》等全域性发展规划。同时，惠阳区印发了《惠州市惠阳区关于高质量推进全域土地综合整治工作指引》，为新圩顺利推进规划的编制和落位提供了有力支撑。

　　“长布一号”地块属新圩镇长布村辖区范围，位于惠阳两个千亿级现代产业园区之一的惠阳（新圩）智能制造产业园的东部组团，惠州市国土空间总体规划划定的深惠协同发展区。快速路深莞惠红色干线穿越村庄，在长布村设有出入口，交通极其便利，通过综合评价并结合片区发展定位分析，未来将迎来工业提质增效新机遇。

　　担当作为

　　主动出击制定促进产业发展政策措施

　　“长布一号”地块面积约8.6万平方米，是村里早期引进工业项目的村级工业聚集区之一，曾对长布乃至新圩的经济发展作出了贡献。然而，随着城乡融合发展，企业产值低、税收少、能耗大、环保及安全隐患等问题逐步显现。

　　“当时每平方米租金几毛钱，一年的租金收入只有五六十万元，企业产值低，土地收益也低。”长布村党委副书记李浩介绍，这块地每年为村集体带来租金收入约55万元，承租方在地上建成铁皮厂房，分租给8家企业，每年租金收入约650万元。李浩也是这次到浙江参与跟岗学习的村干部之一，回来后就一直和镇村干部共同思考和谋划如何提高村集体经济收入。“全域土地综合整治为增加村集体收入提供了新路径。”李浩说。

　　惠阳在临深片区规划建设100平方公里深惠协同发展区，作为惠阳深度实施融深融湾战略的主平台，重点发展高端制造和绿色低碳“一高一低”两大产业，要成为支撑惠州打造广东高质量发展新增长极的重要一极。

　　长布村处于深惠协同发展区核心区域，“长布一号”地块的低效厂房条件简陋，无法满足优质企业的生产需求，当地产业发展受限于此类占地面积大、能耗高、存在污染的村级工业集聚区，推动低效厂房改造升级成为摆在新圩镇党委面前的重要课题。

　　如何破题？新圩镇将“长布一号”地块纳入全域土地综合整治实施方案子项目范围，以《惠州市惠阳区全域土地综合整治实施方案（新圩镇单元）》为实施政策依据，采用“镇村合作+物业返还+货币补偿”的模式进行土地整备。

　　新圩镇党委主动出击，抢抓政策窗口期，积极争取市、区两级政府建立健全补偿机制和工作指引，制定促进产业发展的财政、土地整备、市场资源配置等配套政策和举措，形成工作思路。目前，新圩镇已编制长布村委会工业集聚区升级改造可行性研究报告及实施方案，并按照惠阳区出台的工作指引，通过物业返还实现多方共赢。

　　党群合力

　　引入金吉星打造华南货物集散中心

　　“长布一号”地块涉及多家企业，落户优质项目则需要他们尽早搬迁，拆除旧厂房，如今顺利推进，离不开新圩镇、长布村党委和当地群众齐心合力，将党组织触角延伸到征地拆迁第一线，“啃”下了最难的拆迁“硬骨头”。

　　新圩镇坚持发挥党员先锋模范作用，带头冲在一线。专门成立征地拆迁工作组，建立镇村组上下联动机制，协调解决各类难题，加快征地拆迁速度。同时，制定每周任务清单，将责任落实到人，由村干部、村民小组党员包户，每名党员联系6至8户家庭，每月到片区调研不少于8次，听意见不少于5户次，主动帮拆迁户联系相关部门解决问题，以真情服务“拆掉”干群之间的“堵心墙”。

　　寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。征拆的事情解决了，这块地用来承接什么优质项目？

　　新圩是全市唯一同时临深临莞的镇街，多年的发展形成了完备的产业配套，打下了扎实的制造业基础，并融入了区域产业体系，但生产性服务业发展滞后，尤其供应链管理缺失，导致区域内物流成本较高。

　　“‘长布一号’地块计划引进金吉星粤港澳大湾区新能源、新型储能设备商贸总部项目，打造铁路物流多式联运转运基地、铁路物流智能化设备研发制造基地、供应链及商贸结算中心。”新圩镇党委副书记、镇长温碧雄说。

　　“长布一号”地块40公里范围内有深圳平湖南铁路货场、惠州西铁路货场、东莞常平铁路货场等铁路货场，深圳盐田港、惠州港等货运码头，地理位置具备开展海铁、公铁多式联运业务，未来可作为金吉星华南货运班列重要的货物集散中心，并在惠阳集中结算全国范围内大宗商贸结算额及运费，未来结算额可达百亿元。

　　此外，金吉星还与国铁集团广州局公司一起研发适用于新能源、新型储能设备铁路运输装载实验，将承接周边新能源、新型储能设备公铁联运转运任务。在惠州重点针对新能源、新型储能设备开展多式联运业务，降低域内制造业企业物流成本，提高惠州制造竞争力。

　　同时，结合长布“未来社区”打造，长布村还将进一步完善人居环境和公共服务配套，动员广大党员干部、人才、企业和社会力量，推动更多的资源、更好的服务进入乡村，实现产城村人融合发展，提升乡村品质，打造宜居宜业乡村。

来源：惠州日报普通人炒股如何加杠杆

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